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对此，国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山说：光伏行业目前的状况是由制造业低水平盲目扩张，使得产能过剩而引起的。

早在今年5月17日，美国商务部已经对中国光伏产品做出反倾销、反补贴双反调查，即将在10月3日宣布最终裁定。李磊：其他还有什么想法吗？天合呢？天合高纪凡：我想问书面材料什么时候交给美国？阿特斯瞿晓华：9月20日。

高纪凡：9月20日没有多长时间了。据了解，欧盟的这次反倾销调查几乎涉及中国大多数的光伏企业。记者：每天多少产能？生产负责人：在目前这种状态下，我们调整的新工艺，开发的新产品，我们达到两百万（吨）。首先，90％依赖国际市场就暴露出这个产业的尴尬，就好比把鸡蛋都放在一个篮子里。从零四零五年开始，受欧美各国市场巨大需求的带动，我国光伏我国太阳能电池企业以每年增长40％以上的速度快速发展，并带动了产业上游的多晶硅制造企业，不到十年的时间，我国成为了世界第一的太阳能电池生产大国。

佟总：很多这个企业在生产上，产生库存，而我们现在不但没有库存。就是根本我不要出口，我都能够消耗得掉。那么太阳能光伏创业公司要如何生存?其挑战并不在于缺乏创新或缺乏资金。

因为完全没办法跟上业内急剧压缩成本的速度，Abound太阳能公司在今年夏天早些时候陷入歇业。在美国，创新太阳能光伏创业公司已经吸引了数十亿美元的风险投资和政府贷款。初出茅庐的太阳能光伏企业为了生存，都在重新思量在几年前似乎还稳如磐石的那些策略。这些晶片被组装成太阳能电池，然后在太阳能电池板中连在一起。

1366技术公司的首席执行官弗兰克?范?米尔洛(FrankvanMierlo)承认，公司被去年多晶硅价格戏剧性的下降吓了一跳。公司决定不再制造完整的太阳能面板，而只制造面板上的电池，将面板的生产外包出去，还打算建立一项合资项目来生产电池。

在最近的不少创业公司中，这家从麻省理工学院(MIT)分拆出的公司因其策略得当引起了人们的注意。单凭这一点，该公司就能在业内斜向下的价格曲线上居于领先地位，不过公司的首席营销官马克?科尔斯腾(MarkKerstens)表示，这项技术还有其他优势。公司也因为在密西西比州生产的激励措施而获益。硅价格的走低使1366技术公司的策略的竞争力大不如前，因为削减硅晶片或太阳能电池的生产成本，对于太阳能电池板的最终价格的影响较小。

公司还将与韩国工业巨头韩华化工(HanwhaChemical)进行战略合作，后者将购买1366技术公司打算制造的一些晶片。公司将自行出资建设示范厂，而且尚未动用已获美国能源部担保的1.5亿美元的贷款，该笔款项计划将用于建设一座100万千瓦的工厂，建设该厂还需其他投资方注资。而且该公司还解决了一个大问题：太阳能级硅的高价格。如果其他所有的策略都失败了，一些太阳能企业也许会将其知识产权转让给其他制造商，虽说这是经济上最没意思的一步。

但公司本身并不制造电池，而是将其高度专门化的设备卖给那些寻求竞争优势的太阳能设备制造商们。但现在的光伏市场情况已经发生了戏剧性的变化，公司目前陷入了困境。

米尔洛表示，这意味着公司的现金能够撑到2015年。1366技术公司研发出了一种颇具颠覆性的制造流程，直接从熔融硅池中制造出6平方英寸的标准硅晶片。

这一行的门槛绝对提高了，成本目标的制定必须要比以往更具侵略性。这种电池的效率比一般的硅电池高，面板呈全黑色，极富美感，而且每块电池都可单独控制，这意味着因遮蔽所导致的能量损失更小截止2011年底，用户侧光伏发电已达到60万千瓦，呈现出发展速度快、项目容量大、建设周期短、投资商类型多样、运营模式复杂和接入电压等级低等特点。当并网验收时，出现不满足电网安全运行要求的问题，需要重新设计或更换设备，影响并网进度。综合政策、管理和技术三方面的因素，黄碧斌表示，用户侧发电目前存在九大问题。问题五，光伏发电业主类型多，相当部分为非传统发电企业，并没有接触过电源建设、并网和运行。

受欧洲补贴政策调整、美国双反、欧洲金融危机等情况的影响，国外市场出现萎缩，亟需拓展国内市场。在项目前期一次性补贴资金，使得后期监管存在较大困难。

问题九，由于缺乏国家层面的分布式发电并网标准和设计规范，部分项目业主未开展接入系统设计，部分项目设计方案未经评审即开工建设。据之前媒体报道，政府有关部门正在酝酿调整金太阳分布式光伏发电示范项目的补贴政策，将现有的事前装机补贴变为事后度电补贴，以核定电量为依据发放补贴资金。

九大问题用户侧发电是未来分布式发电重要的技术路径，但由于项目数量众多、接入电压低、投资商类型多、运营模式复杂等自身特点，加之发展初期相关政策不完善、管理不规范、标准不配套，其发展面临一些困难。2012年9月18日，2012中国（国际）光伏电站应用技术创新高峰论坛在上海召开。

问题三，政策和管理办法不配套。问题八，分布式电源低电压、分散式接入，对现有配电网结构冲击较大，需要电网与业主就保护配置选择、电能质量控制装置及重要用户保电措施达成一致。耗费大量人力、物力开展检查，仍难以保障项目发电效率。目前，用户侧光伏发电相关政策主要包括光电建筑项目和金太阳示范项目政策，基本为补贴初始投资的50%，补贴资金由财政部直接拨付，不占用可再生能源电力附加。

但是管理规定单点大于200KW，应接入中压。问题一，初始投资补贴政策。

7月，太阳能发电十二五装机目标定格21GW，其中分布式光伏发电为10GW。问题六，常规电源并网管理的流程通常不涉及地市公司层面，而目前分布式光伏发电并网需由地市公司办理。

第二，尽快制定并网管理办法和接入系统典型设计，规范管理。以实际所发电量作为激励政策的计量标准，降低了项目检查和审核等管理成本，直接鼓励多发绿色电量，起到实际的节能减排效果。

地市公司经验不足，拉长了并网周期。2011年国家出台光伏发电上网标杆电价以来，通过制造业、发电企业和电网企业的共同努力，实现了我国太阳能发电的快速发展。黄碧斌举例说，常州某工业园区申报了金太阳示范项目，完工了才发现项目的装机容量远远大于该工业园区的实际负荷，经济性受到严重影响。由于沟通协调不足，造成部分项目接入困难。

对于如何解决上述用户侧并网发电的问题，黄碧斌指出，第一，采用电价补贴政策，提高国家投入的经济性。这也是与国际接轨的讲求发电实际效果的事后补贴方式。

政策要求单个项目不低于300KW，用户侧低压并网享受销售电价。问题四，一直以来都是按照常规电源模式管理分布式发电，并网周期较长，与分布式光伏发电建设周期短的特点不相符，造成部分项目并网滞后。

对于电网接网，不知道找谁办理、如何办理。据黄碧斌透露，电网公司将于近期出台《分布式光伏发电指导意见》，将有效简化并网流程，缩短并网时间，降低并网难度。